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約100年前に起こったクーデターをきっかけに、地方自治制に変わったドーワー王国で、政治とは独立した民間組織として結成された統一組織ACCA。
13の自治区によって運営され、警察局、消防局、医務局など市民生活に深く関わる組織を統制下においている。

※1 鳥の形をしたドーワー王国。ACCAの本部は、首都バードンにある。ACCA本部ビルの隣には、バードン支部のビルが建つ。

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各自治区それぞれに支部が配置されており、自治区の業務を監視する監察課は、本部局員を支部に駐在させ、日々のデータを管理。 監察課上役が各支部を不定期に視察で回ることで、公正な組織運営を推進しているのだ。 そのため、監察課副課長のジーンは、時折地方自治区へ視察に出かけているが、地元局員にタメ口きかれたり、駐在員からは評判がよろしくないという話も…。

※2 各自治区へ視察に訪れると、駐在員とともに業務をチェック。13の自治区には特徴があり、各ACCA支部の制服もそれぞれ地区の特徴を活かしたものになっている。

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ジーン・オータス――ACCA監察課副課長。中心街に建つセレブ用のマンションの管理人室で妹とふたり暮らし。管理人業務は主に妹が行っている。

※3 ５長官のひとり、リーリウムにまで“つかみどころがない”といわれるジーン。本心を読ませないクセ者ぶりは目立つのか、見過ごせない存在感を漂わせている。

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高額課税されているタバコをしょっちゅう吸っているが、もらったタバコばかり。それでついたあだ名が“もらいタバコのジーン”。
仕事においては有能だが、自治区に視察に行った際に、知人の企業家に頼まれて制服やら何やら様々なカタログを支部長に見せたり、なんてことも。

※4 ジーンのタバコは、様々な人からもらったもの。声をかけられてもらうことも。しかしジーンのこの表情。ただタバコをもらっているだけなのか…。

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感情があまり表に出ないため、つかみどころのない印象を周囲に与えており、部下からは『謎多き男』と思われている。
５長官の間でもトレードマークのタバコとともに認識されているようで、特にグロッシュラーからは“疑惑”の目を向けられている。

※5 平和なはずのドーワー王国に燻ぶるクーデターの噂。グロッシュラー長官は、ジーンがクーデターに加担しているという信憑性の高い情報を入手したというが!?